Plénière du Conseil national du commerce : une feuille de route pour accélérer la transition du commerce circulaire

Serge Papin, ministre des Petites et Moyennes entreprises, du Commerce, de l’Artisanat, du Tourisme et du Pouvoir d’achat, a réuni la première séance plénière du Conseil national du commerce (CNC) pour l’année 2026 consacrée au commerce circulaire, en présence de Mathieu Lefèvre, ministre délégué chargé de la Transition écologique. Face aux mutations économiques, environnementales et concurrentielles du secteur, cette plénière a permis de valoriser les enseignements et recommandations du CNC qui constituent une feuille de route pour accélérer la transition vers les modèles circulaires. 

Pendant toute l’année 2025, le Conseil national du commerce (CNC) a animé un groupe de travail dédié au commerce circulaire. Plusieurs modèles d’affaires ont fait l’objet de retours d’expériences et d’analyses approfondies, en particulier la seconde main, l’abonnement et la location, la réparation, le vrac, la consigne pour réemploi et la gestion des invendus. Ces travaux ont donné lieu à deux principaux livrables : un rapport d’état des lieux de la mise en œuvre des lois Anti-gaspillage pour une économie circulaire (AGEC) et Climat et Résilience par les commerces ainsi qu’un rapport formulant 20 recommandations pour accélérer la transition vers le commerce circulaire. 

La dynamique vers le commerce circulaire est déjà à l’œuvre mais son passage à l’échelle suppose de lever un certain nombre de freins et de valoriser un « Re-made in France » abordable et pourvoyeur d’emplois dans nos territoires. Les travaux du CNC ont ainsi mise en exergue plusieurs axes prioritaires, à savoir assurer la compétitivité des modèles circulaires, faciliter leur mise en place par les commerçants, former aux métiers du commerce circulaire et engager les consommateurs dans ces nouveaux modèles.

À l’occasion de la séance plénière du CNC, Serge Papin, ministre des Petites et Moyennes entreprises, du Commerce, de l’Artisanat, du Tourisme et du Pouvoir d’achat, et Mathieu Lefèvre, ministre délégué chargé de la Transition écologique, ont réaffirmé l’engagement du Gouvernement à soutenir l’économie circulaire et ont annoncé plusieurs mesures concrètes pour traduire en actions certaines recommandations du CNC :

• La simplification du développement de la seconde main pour les professionnels a été au cœur des échanges, avec :
• La publication fin 2025 d’une foire aux questions qui vise à harmoniser la déclaration en préfectures ;
• La réflexion initiée en vue d’exempter de la tenue du registre de police les entreprises opérant en circuit fermé, afin d’alléger une charge administrative devenue inadaptée.
• L’engagement de travaux en vue d’un assouplissement du cadre des dons d’invendus alimentaires aux salariés, a posteriori des dons aux associations d’aide alimentaire, afin de lutter contre le gaspillage alimentaire. Ces travaux seront menés en interministériel afin de préciser les conditions de mise en œuvre de la mesure.
• Un Appel à manifestation d’intérêt sera lancé en février 2026 pour identifier et valoriser les solutions permettant le passage à l’échelle des modèles circulaires et du Re-made in France. Les lauréats seront mis en relation avec les entreprises du commerce lors d’un évènement du CNC qui pourrait se tenir au printemps. 

Les rapports du CNC constituent la première pierre d’une feuille de route opérationnelle pour un commerce plus résilient, innovant et durable. Des travaux complémentaires seront par ailleurs engagés par l’instance, notamment en matière de formations aux métiers du commerce circulaire.